財(cái)政部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，全力維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的公開公平公正，并努力對(duì)其他市場(chǎng)活動(dòng)形成引領(lǐng)示范作用，助力我國(guó)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

一、確保公平高效透明，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

財(cái)政部將提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平作為政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。一是全面清理妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。重點(diǎn)清理當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域十類突出情形，包括通過供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇，以入圍方式作為參與政府采購(gòu)的資格條件，限制外地企業(yè)進(jìn)入本地政府采購(gòu)市場(chǎng)等，累計(jì)清理并整改具體問題2000余項(xiàng)，政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。二是主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)政府采購(gòu)在線投標(biāo)、在線開評(píng)標(biāo)、在線簽訂合同和支付資金等網(wǎng)上交易功能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)提供材料的要求，規(guī)范保證金收取和資金支付，降低政府采購(gòu)供應(yīng)商交易成本。三是通過第三方評(píng)估持續(xù)提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取＿B續(xù)3年組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)政府采購(gòu)?fù)该鞫乳_展評(píng)估，全面評(píng)估地方信息公開平臺(tái)建設(shè)、政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)布政府采購(gòu)信息等情況。通過評(píng)估和排名，有效推動(dòng)了各地政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊牟粩嗵嵘?，市?chǎng)主體反響良好。

二、簡(jiǎn)化管理流程、賦予采購(gòu)人更多自主權(quán)

財(cái)政部大力精簡(jiǎn)、優(yōu)化管理流程，將依法能夠下放給采購(gòu)人的采購(gòu)權(quán)限均下放給采購(gòu)人，保障采購(gòu)人盡可能便捷地開展政府采購(gòu)活動(dòng)。一是擴(kuò)大高校和科研院所政府采購(gòu)自主權(quán)。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的要求，明確規(guī)定中央高校、科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備，由中央高校、科研院所自行組織采購(gòu)，自行選擇評(píng)審專家；簡(jiǎn)化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備確定采購(gòu)方式程序要求，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)方式實(shí)行備案管理。二是提請(qǐng)國(guó)務(wù)院提高貨物服務(wù)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。中央單位公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由120萬元提高至200萬元，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由80萬元提高至100萬元，地方標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高，賦予采購(gòu)人更大的自主采購(gòu)空間。三是優(yōu)化確定采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理程序。實(shí)行采購(gòu)單位一攬子申請(qǐng)由“部門集中論證、財(cái)政統(tǒng)一批復(fù)”，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)符合要求的項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上審核批復(fù)，進(jìn)一步方便采購(gòu)人開展采購(gòu)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“放管服”改革以來，政府采購(gòu)累計(jì)減少審核數(shù)量40%左右，政府采購(gòu)所需時(shí)間更短，效率更高，采購(gòu)人滿意度顯著提升。

三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式

財(cái)政部積極創(chuàng)新采購(gòu)監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，通過強(qiáng)化事中事后監(jiān)管促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。一是完善政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制。近年來，隨著供應(yīng)商權(quán)利保障意識(shí)的加強(qiáng)，政府采購(gòu)爭(zhēng)議大幅增加。為此，財(cái)政部積極完善行政裁決體制，通過購(gòu)買法律服務(wù)的方式不斷提高行政裁決的專業(yè)化水平，取得較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來，中央本級(jí)政府采購(gòu)爭(zhēng)議化解率達(dá)到97%，全國(guó)達(dá)到85%，妥善處理政府采購(gòu)領(lǐng)域的矛盾糾紛，有效防止其向社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化，沒有形成一起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)事件。二是加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查的標(biāo)準(zhǔn)和處理處罰口徑，對(duì)市場(chǎng)各類主體的監(jiān)管做到“一把尺子量到底”，既壓縮了財(cái)政部門自由裁量權(quán)空間，又有效防止了“同錯(cuò)不同罰”，有力推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。三是定期發(fā)布政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例。以案例形式講解監(jiān)管要求，推動(dòng)地方財(cái)政部門準(zhǔn)確把握監(jiān)管尺度，形成統(tǒng)一的監(jiān)管口徑，穩(wěn)定市場(chǎng)主體的監(jiān)管預(yù)期。