互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案相關(guān)法規(guī),《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》即將立法審議

　　6月8日，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《國務(wù)院2023年度立法工作計劃》，其中顯示，《生成式人工智能服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》等預(yù)備提請全國人大常委會審議。是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案又一個相關(guān)管理辦法出臺，隨著生成式AI的快速發(fā)展，全社會開始對該技術(shù)存在的隱患擔(dān)憂。近日來，全球各國政府都在尋求建立和完善生成式AI的監(jiān)管機制，以引導(dǎo)未來AI技術(shù)的可控和可持續(xù)的健康發(fā)展。

　　在這場和AI賽跑的時間爭奪戰(zhàn)中，中國依靠立法走在了AI監(jiān)管的前列。

　　一、AI監(jiān)管正在進行時

　　目前，由ChatGPT引發(fā)的AI熱潮正在全球蔓延。經(jīng)過多年的技術(shù)迭代、樣本積累和算力的爆發(fā)增長，生成式人工智能迎來了真正的“涌現(xiàn)能力”節(jié)點。

　　這股潮流被視作“百年來不可錯失之機遇”。國內(nèi)外科技巨頭、互聯(lián)網(wǎng)大廠紛紛下場參戰(zhàn)，大大小小的AI大模型如雨后春筍，霎時間擠滿了生成式AI賽道。

　　而“野蠻生長”的背后，往往隱藏著不可預(yù)知的威脅。自去年底ChatGPT爆火以來，生成式AI從一定程度上降低了相關(guān)技術(shù)的操作門檻。隨之，有關(guān)AI詐騙、AI非法換臉等利用AI技術(shù)侵犯人權(quán)和財產(chǎn)的犯罪事件層出不窮。

　　技術(shù)層面，AI訓(xùn)練和處理數(shù)據(jù)涉及個人信息，隱私泄露和安全問題尤為突出。其次，現(xiàn)階段生成式AI大模型通常采用“黑箱”技術(shù)，AI系統(tǒng)無法“解釋”其行為或決策的標(biāo)準(zhǔn)，可能產(chǎn)生誤導(dǎo)性和歪曲性。

　　此外，數(shù)據(jù)投毒攻擊、對抗樣本攻擊也對生態(tài)和國家安全存在威脅。

　　面對生成式AI迅猛的發(fā)展速度，實行嚴(yán)格的監(jiān)管制度勢在必行。

　　二、AI相關(guān)管理規(guī)定

　　2023年4月11日，為促進生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(下文簡稱“《征求意見稿》”或“《新規(guī)》”)，并就《征求意見稿》向社會公開征求意見。

　　鑒于生成式AI的利弊表現(xiàn)，征求意見稿提出一系列相應(yīng)要求：生成式人工智能產(chǎn)品提供服務(wù)前需申報安全評估;需對生成的圖片、視頻進行標(biāo)識;內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確;不利用生成內(nèi)容損害他人形象、名譽以及其他合法權(quán)益，不進行商業(yè)炒作、不正當(dāng)營銷等。

　　在征求意見稿公布之前，國際上尚無一部規(guī)制生成式人工智能的法律法規(guī)。此次意見稿率先發(fā)布，也反映了中國在人工智能治理領(lǐng)域的先發(fā)位置。

　　早在ChatGPT爆火之前，我國已對生成式人工智能有所關(guān)注，并開始為規(guī)范和監(jiān)管生成式AI布局。

　　2022年3月，我國頒布實施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，其中對生成式AI的“深度合成技術(shù)”加以關(guān)注，將生成合成類算法作為五類算法推薦服務(wù)規(guī)制對象之首，從而將深度合成算法技術(shù)納入我國算法監(jiān)管體系之中。

　　2023年1月，我國已經(jīng)開始施行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》，這是中國首部專門針對人工智能特定技術(shù)制定的法規(guī)。

　　事實上，AI監(jiān)管這條賽道上，不止有中國。

　　三、AI監(jiān)管，下一個增量賽道

　　類GPT大模型表現(xiàn)出來的不受控和無視規(guī)則，讓各界奔走呼吁，加強AI監(jiān)管。

　　包括AI“教父”杰弗里 辛頓，“ChatGPT之父”、OpenAI創(chuàng)始人薩姆 奧特曼，Google DeepMind 首席執(zhí)行官戴米斯 哈薩比斯，以及2018年圖靈獎得主約書亞 本希奧在內(nèi)的等AI領(lǐng)域的大佬，紛紛在不同場合表達了關(guān)于對AI立即采取監(jiān)管措施的訴求。

　　關(guān)于推進AI監(jiān)管的公開信，全球也已陸續(xù)簽署了多篇。為應(yīng)對呼吁和督促，世界各國政府也在抓緊推進相關(guān)的限制和監(jiān)管舉措。

　　4月11日，美國商務(wù)部也開始正式公開征求意見，其中包括新人工智能模型在發(fā)布前是否應(yīng)經(jīng)過認(rèn)證程序等內(nèi)容。

　　5月11日，歐洲議會內(nèi)部市場委員會和公民自由委員會通過了歐盟委員會提出的“人工智能法案”提案的談判授權(quán)草案，該草案將于6月中旬提交歐洲議會全會表決。

　　5月11日，日本政府召開了“AI戰(zhàn)略會議”，討論如何妥善應(yīng)對AI的潛力和風(fēng)險。

　　5月16日，美國國會召開主題為“AI監(jiān)管：人工智能規(guī)則的聽證會”，首次對OpenAI創(chuàng)始人薩姆 奧特曼質(zhì)詢，參議院表示該場聽證會開啟了對人工智能先進算法和強大技術(shù)的監(jiān)督和闡釋工作。

　　5月24日，歐盟委員會宣布其正著手在法律正式生效之前制定一項涉及歐洲和非歐洲公司的AI協(xié)議。

　　6月8日，英國政府宣布，今年秋天將舉辦有史以來第一次人工智能安全全球峰會。這次峰會將邀請關(guān)鍵國家、領(lǐng)先的科技公司和研究人員，共同討論評估和監(jiān)督人工智能帶來的最重大風(fēng)險的安全措施。

　　四、結(jié)語

　　由此可見，AI的“全面監(jiān)管”時代即將到來。

　　而對AI進行監(jiān)管，有業(yè)內(nèi)人士表示，嚴(yán)格的監(jiān)管措施可能會阻礙AI技術(shù)的進一步發(fā)展。但是要看到，目前為止的AI技術(shù)革新，來自于之前已經(jīng)納入發(fā)展規(guī)范的各領(lǐng)域技術(shù)的融合。合理的監(jiān)管，是促進技術(shù)正向發(fā)展的必要條件。

　　法立于上，則俗成于下。我國出臺的《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》以及世界各國即將落地的監(jiān)管政策，將為生成式AI劃定“邊界”和“底線”，同樣也為AI技術(shù)圈定適宜的生存空間。

　　創(chuàng)新技術(shù)的存在，是為造福人類。已經(jīng)開始飛奔的AI技術(shù)，不可能按下暫停鍵，但是可以引導(dǎo)他駛向光明的未來。

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