關(guān)于避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“越權(quán)”

　　審計(jì)“越權(quán)”是一種審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，更可能帶來(lái)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)新出臺(tái)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，如何避免審計(jì)“越權(quán)”，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

　　一是審計(jì)內(nèi)容不“越權(quán)”。

　　《規(guī)定》針對(duì)不同審計(jì)對(duì)象明確了不同審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)人員在確定具體審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，一方面要針對(duì)被審計(jì)單位情況，準(zhǔn)確理解和把握《規(guī)定》中明確的審計(jì)內(nèi)容的含義和指向;另一方面要以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)。此外，在延伸審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容的選擇及延伸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理處罰上也要做到兼顧必要性和合法性。

　　二是審計(jì)評(píng)價(jià)不“越權(quán)”。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用中個(gè)人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況開(kāi)展。在評(píng)價(jià)中，應(yīng)堅(jiān)持依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)等開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)，要有充分的審計(jì)證據(jù)支撐，對(duì)未審計(jì)的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)。在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任界定上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，綜合考慮相關(guān)問(wèn)題的歷史背景、決策過(guò)程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際所起的作用等因素，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則。

　　三是審計(jì)處理不“越權(quán)”。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定的處理處罰情形和措施進(jìn)行審計(jì)處理處罰，對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰范圍的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定移送相關(guān)部門。審計(jì)處理處罰依據(jù)的法律法規(guī)要恰當(dāng)，注意法律法規(guī)的適用范圍、時(shí)效等。此外，審計(jì)處罰還應(yīng)執(zhí)行《行政處罰法》中關(guān)于處罰時(shí)效、依法從輕、告知、聽(tīng)證等規(guī)定。