長沙預(yù)包裝食品備案怎么辦理?是本文主要內(nèi)容。長沙預(yù)包裝食品備案是長沙市市場監(jiān)督管理局根據(jù)國家"證照分離"改革要求實(shí)施的一項(xiàng)簡政放權(quán)措施，將原先需要辦理《食品經(jīng)營許可證》的預(yù)包裝食品銷售業(yè)務(wù)簡化為備案管理。該制度自2021年起在長沙全面推行，適用于所有僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品)的經(jīng)營者，無論是否包含冷藏冷凍食品，均統(tǒng)一納入備案管理。備案采用"寬進(jìn)嚴(yán)管"模式，經(jīng)營者只需在開展銷售活動前完成備案即可合法經(jīng)營，無需等待審批，真正實(shí)現(xiàn)了"備案即開業(yè)"。

　　辦理長沙預(yù)包裝食品備案需滿足三個基本條件：一是經(jīng)營主體已完成市場主體登記注冊;二是營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中明確包含"食品銷售(僅銷售預(yù)包裝食品)"項(xiàng)目，若涉及特殊食品或網(wǎng)絡(luò)銷售還需分別注明;三是具備與銷售食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營條件。備案流程極為簡便，企業(yè)可通過"湖南省一件事一次辦"網(wǎng)站或湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線提交申請，最快幾分鐘即可完成。值得注意的是，備案不設(shè)有效期限，不發(fā)放紙質(zhì)憑證，備案信息通過系統(tǒng)自動推送至市場監(jiān)管部門網(wǎng)站公示。

　　長沙作為湖南省會，在預(yù)包裝食品備案改革方面走在全省前列。長沙市市監(jiān)局在全省率先推行五項(xiàng)措施深化食品經(jīng)營許可改革，包括將預(yù)包裝食品經(jīng)營審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)、精簡審批材料和完善許可注銷機(jī)制。這些措施顯著提升了食品經(jīng)營許可工作的便利化、智能化水平，為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后原先需要20個工作日的許可審批已壓縮至1個工作日完成，實(shí)現(xiàn)了群眾"零跑腿"的服務(wù)目標(biāo)。

　　長沙預(yù)包裝食品備案業(yè)務(wù)范圍與適用場景

　　長沙預(yù)包裝食品備案涵蓋的業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)廣泛，主要包括三大類經(jīng)營場景：普通預(yù)包裝食品銷售是基礎(chǔ)板塊，包括日常生活中常見的各類密封包裝食品，如瓶裝飲料、袋裝零食、罐頭食品、調(diào)味品等，無論是否需要冷藏或冷凍保存(如部分乳制品、速凍食品)，只要符合預(yù)包裝食品定義均可通過備案制經(jīng)營。這類食品通常具有完整的包裝標(biāo)識，消費(fèi)者可直接通過包裝了解產(chǎn)品基本情況，在長沙的街頭小賣部、社區(qū)便利店、大型商超等場所普遍銷售。

　　特殊食品銷售是備案管理的重要組成部分，包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(特定全營養(yǎng)配方食品除外)、嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品。長沙市在這方面有特殊政策：藥品零售企業(yè)若僅銷售預(yù)包裝保健食品等特殊食品，可直接按照預(yù)包裝食品備案要求辦理，無需額外審批，這大大簡化了藥店擴(kuò)展經(jīng)營范圍的程序。但經(jīng)營者需注意，備案時必須在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營項(xiàng)目中單獨(dú)注明所銷售的特殊食品類別，以便監(jiān)管部門實(shí)施針對性管理。

　　網(wǎng)絡(luò)銷售預(yù)包裝食品是增長最快的新興領(lǐng)域。長沙市明確規(guī)定，無實(shí)體門店的電子商務(wù)經(jīng)營者，其貯存場所可視同食品經(jīng)營場所，可辦理預(yù)包裝食品備案。但網(wǎng)絡(luò)銷售備案有兩點(diǎn)特殊限制：一是不得從事食品制售項(xiàng)目及散裝熟食銷售;二是不適用"告知承諾制"，需按常規(guī)流程備案。婁星區(qū)等地還創(chuàng)新推出了備案"多證合一"系統(tǒng)，經(jīng)營者在線申請后，通過掃描營業(yè)執(zhí)照上的備案碼即可查詢相關(guān)信息，方便網(wǎng)絡(luò)平臺審核和消費(fèi)者監(jiān)督。

　    選擇長沙預(yù)包裝食品備案代辦區(qū)域范圍

　　長沙市下轄6個區(qū)、1個縣、代管2個縣級市。6個區(qū)分別是：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)；2個縣級市是瀏陽市、寧鄉(xiāng)市，1個縣是長沙縣。均可辦理。

　　一、什么叫預(yù)包裝食品

　　1.預(yù)先包裝:食品賣之前就已經(jīng)被封裝在了不可折分的包裝中，這個包裝可能是塑料袋、玻璃瓶、紙盒、金屬罐等。

　　2.統(tǒng)一標(biāo)示:包裝上須有清晰的質(zhì)量或體積標(biāo)識，如凈重、容量等，同時包含產(chǎn)品名稱、配料表、營養(yǎng)成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)商信息等標(biāo)簽信息。

　　二、常見的預(yù)包裝食品

　　飲料(瓶裝水、軟飲、果汁等)、冷飲、方便面、生鮮、罐頭食品、袋裝零食(著片、堅(jiān)果等)、盒裝酸奶、袋裝大米或面粉、奶粉、糖果、巧克力、冷凍冷藏#試吃 、酒類等各類預(yù)先包裝好的食品。

　　三、長沙預(yù)包裝食品備案所需材料

　　1.營業(yè)執(zhí)照正副本原件

　　2.公章

　　3.法人身分證正反面照片、手機(jī)號

　　4.預(yù)包裝食品備案申請表

　　材料提交后，3-5個工作日出審批結(jié)果。

　　四、長沙預(yù)包裝食品備案辦理流程

　　辦理預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證，主要有以下兩個步驟：

　　(一)辦理營業(yè)執(zhí)照

　　在申請營業(yè)執(zhí)照時，務(wù)必確保經(jīng)營范圍包含 “食品銷售(僅銷售預(yù)包裝食品)” 。若缺少該經(jīng)營范圍，則無法進(jìn)行后續(xù)的預(yù)包裝食品備案。

　　(二)申請預(yù)包裝食品備案

　　可通過當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)進(jìn)行申請。具體操作是，以法人身份登錄當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)，搜索 “預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營者備案”，然后按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息，提交所需材料，等待審核即可。

　　五、食品經(jīng)營許可證與預(yù)包裝食品備案有哪些不同?

　　1·賣帶包裝的食品，辦理預(yù)包裝備案就行，比如薯片、餅干、糖果、罐頭這些，不需要二次加工直接拿來就能賣的。

　　2·辦食品經(jīng)營許可證能賣產(chǎn)品就更廣泛，包含了預(yù)包裝食品，以及酒類、保健食品、嬰幼兒奶粉、散裝食品、熟食、冷凍產(chǎn)品等。

　　3.適用范圍不同

　　①辦理預(yù)包裝食品備案相對方便，在注冊營業(yè)執(zhí)照的時候，同時提交辦理備案申請，可以一起辦理。

　?、谑称方?jīng)營許可證相對麻煩，需要兩本健康證，實(shí)際店鋪，場地面積50平以上，而且還要整改場地，市場局專人要去看現(xiàn)場的。

        六、預(yù)包裝食品備案辦理對企業(yè)的價(jià)值

　　長沙預(yù)包裝食品備案制度為企業(yè)帶來了顯著的合規(guī)與效率優(yōu)勢。備案制極大簡化了準(zhǔn)入程序，企業(yè)辦理市場主體登記時可同步申請備案，實(shí)現(xiàn)"一表申請、一套材料、一次提交、當(dāng)場辦結(jié)"。相比傳統(tǒng)食品經(jīng)營許可證需要兩本健康證、實(shí)際店鋪、場地面積50平以上且需現(xiàn)場核查的要求，備案制大幅降低了企業(yè)的時間成本和資金壓力。同時，備案使企業(yè)運(yùn)營活動完全合法化，避免了"無證經(jīng)營"的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可更加專注于業(yè)務(wù)拓展而非合規(guī)事務(wù)。

　　從市場拓展與成本節(jié)約角度看，備案制為企業(yè)創(chuàng)造了更多商業(yè)機(jī)會。網(wǎng)絡(luò)食品銷售者無需實(shí)體門店即可合法經(jīng)營，顯著降低了創(chuàng)業(yè)門檻;藥品零售企業(yè)可便捷增加預(yù)包裝保健食品銷售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化;小微企業(yè)能夠快速進(jìn)入食品流通領(lǐng)域，抓住市場機(jī)遇。此外，備案不收取任何費(fèi)用，相比許可證辦理可節(jié)省數(shù)百至數(shù)千元的費(fèi)用支出，對小微企業(yè)和個體工商戶尤為有利。備案信息變更也極為簡便，企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要靈活調(diào)整經(jīng)營項(xiàng)目。

　　在監(jiān)管與信用建設(shè)方面，備案企業(yè)同樣獲益良多。長沙市將備案納入"多證合一"范圍，通過系統(tǒng)共享聯(lián)動實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，減少了行政檢查對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。備案信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開，增強(qiáng)了企業(yè)的市場透明度與可信度。同時，備案企業(yè)與其他取得食品經(jīng)營許可的食品銷售經(jīng)營者承擔(dān)相同的食品安全主體責(zé)任，這種"責(zé)任平等、準(zhǔn)入差異"的模式既保證了食品安全，又為企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境。隨著長沙營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，預(yù)包裝食品備案制度將繼續(xù)釋放改革紅利，助力食品流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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